众人知道刘宏骂的是何进。等刘宏骂完张让这才道：“陛下，您觉得叶济生与何大将军比谁更有能力？”刘宏想都没想就道：“这还用比吗？一万个何进也比不了叶济生，二人哪有可比性。让父与朕开玩笑吧。”刘宏说完却见张让等人一脸笑意的看着他心里顿时明白众人的意思遂又道：“汝等的意思是扶叶济生起来节制三人。”
众人闻言齐齐点头示意，吕强道：“陛下只是觉得军国重事，担心所托非人。然依某等看来。叶济生完全可以担此大任，昔日冠军侯也是十四岁开始领兵，最后成就赫赫威名。按年龄比较，同时期的叶济生可比昔日冠军侯要沉稳得多。近两年来，叶济生每做的一件事都是在大家心中认为不可完成的创举。去年年底，洛阳周围的流民可是超逾百万，大部分是张角等人为了搞乱洛阳局势驱赶而来，里面还夹杂了许多太平道奸细。当时陛下都说洛南这次不可能能救济这么多人。可事实上叶济生不但救下了，还把那些捣乱的反贼奸细全部理清，可见其能力之强。”
张让接着道：“一月清扫洛阳城内的反贼也是叶济生一手布置的。这些都不是最重要，重要的是叶济生如同某等一样对陛下忠心耿耿。要知道，何大将军还有外戚的称号，身后有后宫那位可以依靠，身边也有何氏一族。叶济生不同，效忠陛下是他唯一的选择，陛下就是他的大靠山。有卢植、黄埔嵩、朱隽等人在，陛下用叶济生或是何进没有什么不同，剿灭黄巾贼指日可待。况且叶济生要比何大将军更老成持国，更忠心陛下，陛下更容易掌控。
刘宏闻言脸色阴晴不定，一边非常赞同张让等人的话，一边又在思考张让等人为何如此帮叶济生说话，可谓是力挺叶欢上位。思虑良久得出结论：上次自己买黄金酒股份的时候，十常侍也跟着买了不少股，最近两年虽然回来了不少，可本金还没有全部收回。世族、党人一向视中常侍为眼中钉，肉中刺，欲除之而后快。当然这是自己刻意为之，其目的就是平衡朝局，让尚书台与外臣搅合不到一块去。让中常侍与外臣的隔阂越大越对自己这个皇帝有利。现在双方以到不死不休的局面，自然想方设法扩充己方阵营的力量，免得被对方吃掉尸骨无存。叶济生就是中常侍拉拢的最好对象，无根无萍，有力无势。遂道：“朕要好好考虑一下，汝等先下去吧。”
是夜，刘宏下旨召叶欢连夜进宫。第二日，尚书台发旨昭告天下解除党锢，所有因党锢流放、贬职、下狱的党人全部官复原职，召回洛阳待命，朝廷另有重用。率善中郎将叶欢才堪大用，着升卫将军，开府，仪同三司，持节，掌征伐，主剿灭黄巾反贼一应军务，节制所有参与平乱的军队，将领。驻地洛南，征集天下义军讨伐黄巾。”
此诏一出，天下震惊，洛阳沸腾。 何进拿着诏书喃喃道：“这怎么可能？我才是大将军呀！节制天下兵马的该是我才对。叶济生年未弱冠，从未上过战场，何德何能居此高位？”何进说这话丝毫没有想到他也没有上过战场。
曹操接到诏书一脸不可置信，连忙把诏书送到曹腾面前，曹腾看了半响不语，曹操一再追问曹腾才道：“等这次黄巾闹过后老夫就回沛国养老。朝堂的局势要变天了，老夫也不知道会怎样发展？汝自小心。”曹操闻言一惊，自己这小师弟的能量也太大了吧。
袁隗接到诏书长叹道：“事不可为呀！事不可为呀！洛阳怎么就凭空冒出个叶济生呢？”杨赐接过杨彪手中的诏书双手微微颤抖良久才道：“陛下终于做出了抉择，日后某等再不能在陛下与世家之间游刃有余了，汝自小心。”杨彪道：“父亲的意思是某等必须在陛下与世家之间作出选择？那又应该作何选择请父亲明示？”杨彪摇摇头道：“作何选择是汝等之事，自己去选择吧，好多年没有回华阴看看了，趁现在某还走得动，为父想回华阴看看，人老了，也就有些念故土了。”
圣旨传到洛南，洛南上下一片沸腾，叶欢开府，也就意味着叶欢可以自行封赏卫将军以下的属官，那么他们加官进爵的日子也就不远了。叶欢接到圣旨后立刻召开洛南军政会议，重新确定个人的职务。分派任务，建立卫将军府。
贾羽，卫将军府长吏兼洛南军左军师。周忠，卫将军府主薄兼洛南吏曹从事。梁习，洛南卫城令。田丰，卫将军府司马兼洛南法曹从事。陈琳，卫将军府参军兼洛南礼曹。马均，洛南工曹从事。糜竺，卫将军府参军兼洛南商曹从事。戏志才，卫将军府右军师洛南户曹从事。孙乾，卫将军府参军兼侍曹从事。任峻，典农校尉兼仓曹从事。华佗，洛南医学博士。
封完文官接着是武官：徐荣，中垒校尉掌中垒。黄忠、射声校尉掌待诏射声士。关羽、屯骑校尉掌屯骑。张飞，虎贲校尉。典韦、卫将军护卫统领，校尉职。晏明，洛南城防治安队统领校尉职。周仓，卫将军护卫队副统领校尉职。高顺，陷阵营统领校尉职。张辽，步兵营统领校尉职。史阿，暗卫营统领校尉职。其余各部、曲、屯建制单位长由各校尉负责理定名单上报到左军师处审查备案。
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